活力新衢州 美麗大花園 ·大家談 |為優化營商環境凝聚共識、人心、智慧和力量

2018-05-31 瀏覽次數: 字體:[ ]

主持人:營商環境包括影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面,是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程。那么,我市在打造中國營商環境最優城市中,應當著重做好哪些方面的工作?請談談個人看法。
  ●市貿促會劉雯:我認為,在打造中國營商環境最優城市工作中,應重點做好嚴格依法行政。特別是各級政府要做到帶頭嚴格依法行政,真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,彰顯政府公信力,主動作為,增強企業投資發展信心。同時,還應當加強誠信建設。圍繞打造誠信市場,加強市場監管,獎懲嚴明,對遵章守紀、誠信守法并贏得榮譽的商戶給予表彰和獎勵。對違法經營,服務不到位的及時制止。建立公正嚴明的執法機制,從制度上保證公正司法、嚴格執法,依法保護投資者的合法權益。此外,深化“最多跑一次”改革。積極實行行政審批制度改革,放低市場準入門檻,簡化審批流程,激發市場活力。扎實推進商事制度改革,著力營造良好的市場準入環境和公平競爭環境,有力促進市場主體數量大幅增長。
  ●市財政局柴小林:要做好營商環境,建議:一方面,進一步規范企業信用評價工作。要加大日常依法依規納稅的宣傳,告知企業什么是守信行為,什么是失信行為,從源頭減少企業失信扣分的可能;其次要盡量減少人為調整權限,減少企業托關系、走后門調整分數的現象;再次要加大對守信企業的激勵政策及失信企業的懲戒力度,擴大信用結果的應用范圍,從而敦促企業守信。另一方面,盡快建立個人納稅信用管理體系。建議可以通過個人聯系最緊密的房產交易、個人所得稅申報等環節建立個人納稅信用管理檔案,可以將隱匿收入、虛假申報等行為納入失信范圍,并將納稅信用與個人征信記錄等相結合,共建個人信用檔案。從而完善對個人依法納稅的有效監管。
  ●市審計局柳學銘:良好的營商環境是吸引大型優質企業入駐衢州的重要因素,個人覺得可以通過強化“三個一”來進一步提升企業的經營環境。一攬子政策紅包:在財政政策扶持方面,除了上級統一的稅收優惠措施之外,也可以結合衢州實際做加法。在政策宣傳方面,收集、歸納各部門的涉企優惠措施(列出每項政策的具體經辦單位、經辦處室、經辦人員以及相關流程、時限、聯系方式等),統一印刷成冊,下發各企業,同時也可以提升招商引強過程中的“印象分”。此外,制定定向政策,對外來投資客商,在子女入托、教育、就醫等方面制定“綠色通道”,減少后顧之憂,吸引他們在衢工作、在衢安家。一體化服務體系:深化“最多跑一次”改革,整合部門的網站,打通部門數據孤島,構建“互聯網+釘釘+政務服務”的一體化服務體系。可以將市民咨詢、投訴、辦事以及與之相配套的繳費、身份認證等功能集成到釘釘平臺,實現在釘釘平臺辦理行政審批事項、醫院就診預約、個人證明打印、公共交通出行等便民服務。一系列提效措施:一方面可以依托現有的12345政府服務熱線平臺開通涉企服務專線,集中受理企業開辦、經營過程遇到問題投訴;另一方面充分發揮紀委監委、巡查作用,開展“營商環境治理”專項整治行動,發揮審計監督作用,對涉企相關政策制度落實情況開展跟蹤審計。
  ●常山縣商務和糧食局甘禮鴻:要打造最優營商環境,建議,政府在政策信息的傳遞上要及時有效。政府的公文交換系統,方便了部門間的公文往來,提高了辦事效率,但這些政策信息與企業間是斷流的,一方面是受發文對象限制,企業家被有意隔離,他們看不到要了解要掌握的政策信息,企業也常常因為政策信息的缺失,而失去了調整企業方向,提高應變能力的機會,也會失去相關的政策支持;另一方面是信息交互、平臺培訓和實用操作少,導致企業對網絡平臺不適應。目前被機關單位廣泛應用的釘釘系統,企業的上網率和利用率也是很低的,對于企業來說,一個釘釘其實就可以覆蓋整個管理體系,它并不比企業的OA差,企業的OA是一個獨立的系統,而釘釘是與具有最大信息源的政府相連的,鼓勵企業加入釘釘,進而熟練應用釘釘,不僅能提高政府部門的辦事效率,更是企業掌握政策、掌握信息的重要來源。企業在一個地方經營,它能及時地得到最新最全的信息,企業的發展就不會走彎路,企業管理也會上一個新水平,每家企業都有好的發展,自然營商環境也就優化了。除此之外,政府一定要有不怕被吐槽、不怕被埋怨的情懷,要從吐槽中了解企業的剛需,從埋怨中理解企業的不易,只有直擊痛點,不斷改善服務,真正從企業的角度出發,想企業之所想,急企業之所急,用心、用情、用力才能助推最優營商環境的創造。
  ●開化縣信訪局何倩:優化營商環境,簡言之就是提高企業的便利度,深化“放管服”改革,為企業“松綁”、為群眾“解難”、為市場“騰位”。在打造衢州大花園最優營商環境的具體行動階段,我覺得要從“服”這個字著手。完善政府服務體系,建設服務型政府,提升政務服務的效率和質量,以政府改革激發發展活力,以政府轉型倒逼經濟社會轉型,以最佳政務環境奠定最優營商環境。“衢州有禮”不僅是“環境有禮”,更該是“政府有禮”。政府只有甘當“店小二”,將“有禮”浸潤到經濟、政治、社會、文化、生活等全領域,構建新型“有禮”政企、社企關系,才能進一步降低制度性交易成本,激發市場活力,釋放制度紅利。
  主持人:打造營商環境最優城市,是數字化轉型背景下的政府自我革命,是加快推進高質量發展的必然選擇,可以說,不管是對衢州的當前發展還是長遠發展,都有著重大意義。那么,相關職能部門在打造營商環境中應當扮演怎樣的角色?應當怎樣充分發揮各自職能,為優化營商環境凝聚共識、人心、智慧和力量,進一步營造出良好的發展氛圍?
  ●衢江區紀委監委杜星煜:我認為,要把準專責監督的職能定位,深入履行監督責任,為打造最優營商環境提供堅強紀律保障。一方面,圍繞中心聚焦主責強化監督檢查。將護航優化營商環境作為保障中心工作的重中之重,切實用好執紀監督、監察監督、巡察監督、派駐監督等載體抓手,結合紀檢監察信訪舉報“最多訪一次”改革,暢通破壞營商環境問題投訴舉報“直通車”,讓阻滯發展效能、破壞營商環境的各類問題無所遁形。另一方面,重點查處在優化營商環境工作中不作為、慢作為、亂作為、推諉扯皮等“為官不為”問題,以及在政商交往過程中違反中央八項規定精神、索賄受賄、吃拿卡要、侵占勒索等各類破壞營商環境的違紀違法問題,做到查處突出問題、補齊制度短板兩到位。此外,還要以政治紀律的標尺來衡量檢視各級黨組織和黨員干部在打造最優營商環境工作中的政治擔當和政治責任,加強對立項監督、考核檢查、審查調查、巡察巡查等結果運用,嚴格“一案雙查”,對在優化營商環境中履責不力、不擔當不作為的黨組織和黨員干部,堅決予以嚴肅問責,并公開通報曝光,營造強烈震懾氛圍,堅決保障優化營商環境各項決策部署落到實處。
  ●江山市委組織部張芝華:營商關鍵在“營人”。首先要把“根”留住。天下沒有遠方,有“愛”便是故鄉。
  營商需要各級黨委政府、黨員干部的大愛大情大責,在營造最優營商環境中主動作為。戰略上要“舍得”,戰術上要“給得”。舍得,就是要“舍小利謀大利”;給得,就是要盡最大可能給予客商優惠。政府要真正放權,要以“最多跑一次”改革為切入點撬動各領域改革向縱深發展,而干部則要多些換位思考。招商既是招人,更是招心。要牢記一個政府一扇門,一把尺子量到底;算大賬算長遠賬,不貪圖蠅頭小利;辦事最多跑一次,政令最多講一次等要求,以此來規范言行。黨員干部帶頭,積極構建“親清”新型政商關系,尊商重商,讓客商覺得創業“企業有地位、企業家有尊嚴”。在此基礎上,拉近企業與政府間“心”的距離,營造本土企業愿意回,主動回,爭著回的濃厚氛圍。要把“情”牽住。要多主動服務,多為企業著想,變被動服務為主動服務,切實當好“店小二”“跑小二”,從感情深處把企業當親人,把企業的事當成最急切、最需要解決的事,以情感人、以情留人。
  ●龍游縣紀委監委許庭耀:如今,衢州為打造中國營商環境最優城市,出了一波又一波好政策、好制度,執行落實至關重要。紀檢監察機關作為黨內監督的專責機關,要全力聚焦影響和破壞營商環境建設方面的形式主義、官僚主義等“四風”問題,集中整治在貫徹執行市委優化營商環境決策部署中落實不力等問題。積極發揮巡察利劍和派駐機構監督作用,對發現破壞營商環境的問題堅決查處,以嚴肅問責倒逼行政服務水平提升,抓典型、立規矩、強威懾。要創新監督方式,建立營商環境效能監測體系,暢通監督舉報渠道。將涉企部門及其工作人員的服務態度、執法水平、工作作風、工作效率、主動幫扶等情況納入實時監測,重點監測涉企執法、涉企優惠政策落地、項目審批和驗收效率、工作人員“庸懶散慢”和不擔當等方面問題,嚴肅查處干擾企業正常運行的違紀違規行為。同時,對監測中發現的正面做法和典型事例,及時進行宣傳推廣。要把嚴格管理干部和熱心關愛干部結合起來。在優化營商環境過程中,一些改革的舉措可能會因觸及某些人的“奶酪”而遭遇誤解和非議,一些創新的辦法也可能會在操作中出現失誤或差錯。因此,要健全完善容錯免責機制,旗幟鮮明地從組織上、制度上為擔當者擔當、為負責者負責。
  ●市環境醫院劉勁夫:作為一名為企業服務的一線工作人員,打造營商環境最優城市,我認為應結合環境醫院平臺優勢,首先做一名“有禮儀”的環保人,秉持“衢州有禮”精神,為企業提供禮儀兼備的環保服務。對來環境醫院咨詢的企業,推行“三有”服務標準,即“進門有笑臉,坐下有茶喝,辦事有回音”。結合衢州市招商引資成果,積極主動上門服務來衢投資的大型企業,主動就建設項目落地提供環保咨詢服務。讓外來企業第一時間感受到“衢州有禮”,在衢州體會到全國最優營商環境的服務春風。其次,做一名“有暖意”的環保人。環保工作專業性強,企業一旦出現環保問題,往往束手無策。環境醫院應繼續加強無償服務的主動性,秉承“用專業的心,做專業的事”的理念,開展“三個一”系列免費服務,即“每周診斷一家重點企業、每月開展一次環保培訓、每月解答一批難點問題”,從法律法規和專業技術層面,手把手指導企業提升環保管理,開出藥方。讓企業感受到滿滿的暖意。再次,做一名 “有誠意”的環保人。環境醫院要以誠為本、主動擔當,圍繞企業痛點,將專業、高效的服務貫穿于建設項目全流程。以重點企業為試點,提供事前、事中、事后全過程一條龍技術支撐,讓企業真正做到“專業事情零跑腿”,營造優質的親商創業環境。
  【網絡微言】
  徐雨玫:我來自衢江區廿里鎮。我認為,一定要為構建親清營商環境提供堅強紀律保障。如,暢通監督渠道。可以設立集信訪室、熱線、微信、信箱等四位一體的監督舉報平臺,進一步明確信訪舉報指南,并對外公布,明確鎮域范圍內監督對象、受理范圍、舉報方式、辦理流程,對反映破壞營商環境的問題線索第一時間受理,優先核實,限時辦結。如,開展明察暗訪。組成明察暗訪組,采取不打招呼、直擊現場的方式深入各村、辦事窗口和園區企業,走訪了解黨員、干部及公職人員服務企業情況,有沒有“吃拿卡要”等違紀違規違法行為,是不是真心實意在為企業辦實事、解難事、促發展。此外,還要嚴肅查處利用職務之便插手干預工程、充當涉黑涉惡“保護傘”、以及辦事拖沓、“庸懶散慢”、“吃拿卡要”等破壞和影響營商環境的違紀違法行為。
  許炳耀:我來自柯城區航埠鎮。細節決定成敗,態度決定結果,現在航埠鎮是小城市培育試點,遇上了創低炭小鎮的重要發展機遇期,良好的親商、營商環境顯得尤為重要。
  作為航埠鎮干部,特別是工業園區干部,我認為在招商引資、服務企業過程中的言行舉止、待人處事,決不是個人的習慣和行為,它代表著政府的形象和服務的軟環境,不是小事。
  因此,每個干部必須從我做起、從現在做起,全心全意為企業服務,營造親民喜氣的環境,提高服務意識,把熱心真誠的服務貫穿于工作全過程,對企業服務真正做到全天候、全過程、全方位。同時,要提高自身的服務技能,每個干部必須掌握應有的服務技能,才能做好服務,企業也才能滿意。
  鄭勤月:我來自柯城區航埠鎮。鄉鎮發展要靠項目、靠環境,更要靠標準更高、范圍更大、理念更新、效果更實的優質服務,營造良好營商環境,大項目才能招得來、留得住。我認為,鄉鎮干部要增強服務意識。秉著“人人都是店小二,個個爭當服務員”的理念,為項目實行“全程、全面、全心”幫辦服務。按“三待三親”(待企業親如父母、待客商親如兄弟、待項目親如子女)理念服務好項目,在項目洽談、項目簽約、項目施工、項目投產等方面嚴格實行專班服務、全程服務。在增強服務意識的同時,必須加強自我學習,全面掌握鄉鎮總體情況,如目前產業情況、相關基礎設施配套等。同時要熟知相關政策,如招商引資政策、工業20條、人才新政等相關知識,還要熟悉項目辦理流程,判定項目實施可行性,如有無環保問題,是否符合政策等。此外,要營造良好的氛圍,達成“以招商引資論英雄,以貢獻大小論政績”的干事創業共識,牢固樹立尊商、敬商、親商、愛商意識,著力營造一流環境,積極構建“親、清”政商關系,堅持以嚴的要求、實的作風,竭誠為客商提供便捷、高效、優質的服務。
  呂燕萍:作為一名黨外人士,我認為,打造中國營商環境最優城市離不開我們每個統戰成員、每個黨派干部的共同努力、積極參與、有所作為。要認真學習領會、貫徹落實好衢州市建設中國營商環境最優城市動員大會會議精神,按照打造中國營商環境最優城市的“十條宣言”和“三個絕不能”的要求,對標改進,從自身做起,從現在做起,從一言一行做起。特別是要積極發揮民主黨派參政議政的職能,聚焦重點領域、重點環節、重大民生,加強調查研究,積極建言獻策,為全力打造中國營商環境最優城市貢獻力量和智慧,體現擔當和作為。
  柴慧萍:我來自市發改委。我認為,最優營商環境的打造離不開信用體系建設的支撐。一方面要加快推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域信用建設,推進信用信息共享,健全激勵懲戒機制,提高全社會誠信水平。另一方面要加強誠信文化的宣傳普及。傳承南孔文化倡導的“仁愛誠信”思想,發揚衢州人自古以來重信踐諾的傳統美德,結合社會主義核心價值觀的宣傳,廣泛開展形式多樣、生動活潑的誠信宣傳活動,在全社會形成“守信光榮、失信可恥”的道德風尚,打造信用衢州金名片。
  何剛亮:我來自市財政局。個人認為,在營商環境打造中,要圍繞基本公共服務均等化目標,著力補齊相關短板。如教育,市區學前教育資源仍較為緊張,存在入園難問題,而市區優質義務教育學校和普通高中學校仍不能完全滿足民眾對高質量教育的需求。在進一步強化政府投入的同時,應更多發揮市場機制和財政資金引領作用,做好政策設計、創新模式,著力吸引更多的社會資本、資金、資源、資產投身于教育事業,促進教育資源擴增總量提升質量,更好的滿足來衢經商創業、外來就業等社會公眾不斷增長的教育需求。
  何漢忠:我來自市財政局。我認為,優化營商環境,做好事前事中事后的服務,關鍵在于落實,事前要謀劃好服務,事中要跟蹤好服務,事后要監督反饋好服務,使營商主體感受到溫暖,政府職能發揮好主體作用。

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