縣(市、區)主要領導談構建農房風貌體系:明確目標 創新思路 務實推進

2018-04-24 信息來源:衢州新聞網 瀏覽次數: 字體:[ ]

  最近一段時間,農房風貌提升成為全市上下關注的一個熱點話題,各級各部門也積極開展了頭腦風暴。大家群策群力,獻計獻策,在分析問題的同時思考解決問題的路徑,思路越議越清,目標越辯越明,舉措越理越實。這是一場具有很強針對性的思想解放沖擊波,是對固有思維方式的一次正面挑戰。今天,各縣(市、區)委書記或縣(市、區)長應邀參與本報的“活力新衢州、美麗大花園”大家談,曬一曬各地“頭腦風暴”的階段性成果,圍繞“構建農房風貌體系”這一主題表態度、立目標、擺舉措,展示務實作風和創新思維。

  
  把農房建設整治納入基層治理體系
  
  ——訪柯城區委書記徐利水

  
  “農民建房體系構建和風貌提升是建設鄉村大花園的‘牛鼻子’,也是展現柯城區主城擔當,檢驗基層干部隊伍和治理能力的試金石。”柯城區委書記徐利水在接受專訪時說,柯城區要以創建“無違建+大花園”為目標,把農房建設整治工作納入“黨建+基層治理”體系中加以推進。要注重頂層設計,完善目標體系、工作體系、政策體系、責任體系,化繁就簡,在試點基礎上,探索推行“區、鄉、網格”三級各負其責的農民建房管理服務體系。區級定規劃、定布點、定風貌、定辦法、定政策,在“五定”基礎上,繪好可供選擇的意向建房選址、村居設計、風貌管控三合一“明白圖”,交到農民手中。鄉級管審批、管巡查、管考核、管發動,權力下放、陽光透明、規范操作。要給基層網格賦能、賦責、賦權、賦利,試行格里審、格代辦、格中管、格連保,充分激發農民主體意識,發揮自治作用,真正做到還權于民、便民利民。
  
  “風貌提升,治亂先行。”徐利水相告,針對農房中存在的亂象,要開展“拆違治亂”專項行動,在摸清底數基礎上,重點解決一戶多宅、危舊房、違法建筑以及有礙觀瞻、影響安全的“問題房”等。要借勢造勢,形成強有力的整治聲勢,通過各類媒體,廣泛發動群眾參與,組織村民代表到先進地區的示范村開眼界、轉觀念、找差距、學樣板,看看人家的花園村、想想自己的未來村,把頭腦風暴、考察成果轉化為拆違治亂的共識和自覺。要堅持黨員干部先拆,嚴格對照十條軍規、十條鐵規要求,在自報、認定基礎上,無條件限期拆除。要干群聯動一起拆,區級包鄉聯片、鄉級組團包村、村社聯格、黨員聯戶,齊抓共管,形成合力。要念好“拆、收、改”三字訣,落實農村土地的集體所有權,注重鄉土風貌保護,把村莊環境整治、農房盤活、村集體經濟壯大有機結合起來。

  
  堅持市區一體為全市大花園建設作出貢獻
  
  ——訪市政協副主席、衢江區委書記吳江平

  
  “經過最近集中的實地調研和頭腦風暴,全區上下對農房風貌提升工作又有了新認識。”衢江區委書記吳江平表示,作為市區重要組團,衢江區堅決按照市委決策部署,堅持市區一體理念,牢牢抓住農民建房體系構建和風貌提升這個“牛鼻子”,加強規劃引導,嚴格管理控制,持續深入破題,為全市大花園建設作出貢獻。
  
  農房風貌提升是實施鄉村振興戰略、打造鄉村“大花園”的“牛鼻子”,既是重大民生工程,也是重大發展工程,涉及農村千家萬戶,是一項長期的、系統性的工作。“從大地的風貌出發,系統考慮村莊與村莊間、農房與農房間、農房與配套設施之間的整體性、功能性、合理性。”吳江平說,在具體實施中,一要堅持治舊控新,嚴格管控措施,形成縣、鄉、村、網格員四級管理機制;二要堅持規劃先行,符合適用美觀要求,打造 “遠可望、近可游、居可養”的鄉村大花園;三要不斷提高認識,以“一戶多宅”整治為突破口,敢于啃“硬骨頭”,拔“釘子戶”。
  
  “農房風貌提升,歸根結底體現了人民群眾對美好生活的向往和追求。”吳江平說,衢江還引入“名家”元素,邀請普利茲克建筑獎首位中國籍得主王澍等名家加入衢江鄉村建設,目前以舉村鄉石便村為切入點的南部山區改造項目,即提升從農房風貌入手,當地群眾滿懷期待。
  
  吳江平表示,衢江區將上下同欲,擼起袖子加油干,全力打贏農房風貌提升攻堅戰,打造康養福地新樣板,探索鄉村振興新路子。

  
  整村整片打造新時代美麗大花園
  
  ——訪龍游縣委副書記、縣長 張曉峰

  
  農房管控和風貌提升是落實鄉村振興戰略、建設美麗大花園的“牛鼻子”。龍游縣要按照中央和省市決策部署,結合龍游發展實際,以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的擔當,全力以赴抓好農房管控和風貌提升工作,系統推進美麗鄉村大花園建設,努力打造全市鄉村振興和大花園建設的閃亮明珠。
  
  戰略要遠,戰術要實。龍游縣將緊緊圍繞衢州鄉村版大花園建設總體定位要求,注重謀定而后動,做好農房管控和風貌提升的頂層設計,建立完善城鄉區域一體的規劃體系、功能明晰完備的政策體系、執行堅決有力的組織體系,在依法保障農民居住權益基礎上,引領農村建房向規范化、有序化、特色化發展。堅持立說立行,落實工作專班,凝聚各方力量,重拳出擊整治違章建筑、一戶多宅等突出問題,形成強勢推進的濃厚氛圍,確保農房管控和風貌提升工作落地見效。
  
  格局要大、站位要高。龍游縣要下出一盤“大棋”,為農房管控和風貌提升、為鄉村振興和美麗大花園建設提供系統集成解決方案。要立足集中集聚集約集成式開發、“山水林田湖路房人”一體化打造,在系統梳理縣域鄉村資源稟賦條件基礎上,“拆整修建”四措并舉,整村整片推進模環茶園、龍游花海、龍南廟下等重點區塊建設,統籌推進農民進城鎮落戶、特色小鎮風情村打造、宅基地盤活、土地整治、產業發展、風貌提升等工作,實現管人管地管房管風貌同步共抓、新型城市化和鄉村振興互動共贏,見物見人更見“二十字方針”“鄉村五大振興”,奏響新時代田園牧歌,努力打造業旺、村美、風清、人和、民富的終極版鄉村大花園。

  
  以村莊景區化 引領農村風貌提升
  
  ——訪江山市委書記童煒鑫

  
  “完善農民建房體系、提升農村特色風貌是加快鄉村振興、建設江山大花園的‘牛鼻子’,必須堅持農戶建房管控和農房風貌提升‘雙管齊下’!”
  
  昨日,江山市委書記童煒鑫表示,江山要將完善農民建房體系、提升農村特色風貌作為建設江山大花園、實施鄉村振興戰略的重要抓手,建立“黨建+基層治理”引領下的農民建房管控新體系、新機制,消除農民建房違法違規現象,以村莊景區化引領,點線面聯動全面啟動浙西民居風貌提升。
  
  農戶建房管控,關鍵要立規矩、管得住,突出抓好三項機制的落地實施。要建立健全監管機制,細化落實帶方案審批、帶協議履約、帶牌施工、帶信用建房等措施,嚴格審批、嚴格把關。要實施建房戶履約保證金制度,并把農村建房與個人信用等掛鉤,讓一次違規、處處受限。要探索實行建筑工匠積分制考核,加強建筑工匠資格管理,違規情節嚴重的,取消從業資格,真正把建房源頭管控到位。
  
  農房風貌提升,關鍵要從點、線、面做好三個結合。點上,要與景區村莊創建相結合,今年,江山一半以上行政村都在開展景區村莊創建,要把農房風貌提升納入創建指標,專班專項推進。線上,要與美麗風景線打造相結合,依托景區村莊建設的扎實基礎,從美麗風景帶的整體入手,把農房風貌融入山水風景、民俗風情、田園風光。面上,要與“四邊三化”、小城鎮環境綜合整治等工作相結合,注重地域、文化、生態相兼容,打造一批具有獨特韻味的浙西民居。

  
  整治“一戶多宅” 打造“慢城花園”
  
  ——訪常山縣委書記葉美峰

  
  提升農房風貌,常山將牢牢抓住“一戶多宅”整治這個“牛鼻子”的“牛鼻子”。4月中旬,啟動全縣“一戶多宅”集中整治行動,到8月底全面完成,實現“解決遺留、杜絕新發、全面徹底、確保長效”目標,拆出新空間、整出新風貌、重塑新風氣,為打造“浙西民居·慢城花園”奠定基礎。
  
  針對非法“一戶多宅”歷經多年整治卻沒能根除的難題,在依法行政、依規辦事的前提下,常山成立工作專班,制定出臺非法“一戶多宅”認定標準,組織工作組進村入戶摸排,建立“一戶一電子檔”,對認定的非法“一戶多宅”堅決依法拆除。同時,對惡意阻礙、挑釁滋事等行為予以堅決打擊。
  
  “一戶多宅”整治牽涉面廣、情況復雜,我們在推進過程中做到講力度、講方法、講責任。建立強有力的組織保障和紀律保障,實現組團聯村全覆蓋、網格支部全覆蓋、黨員聯戶全覆蓋,實時掌握農戶建房情況;縣紀委、縣委組織部分別出臺文件,對黨員干部在整治過程中的違規違紀行為發現一起、查處一起。注重發揮輿論引導作用,營造良好的社會環境和工作氛圍,要求縣領導、各部門深入聯系鄉鎮、村共同參與,形成強大合力。科學把握節點,先整治黨員干部、頂風違建的“一戶多宅”,優先整治“四邊三化”沿線村、一心六脈39點位村,做到先難后易、以點帶面。創新農村建筑工匠掛牌上崗制度,對不按圖紙建設、批少建多的工匠,吊銷上崗證、亮相曝光,并與信用掛鉤。加強督查,結果與鄉鎮(街道)土地整治等項目資金安排掛鉤,與干部考核、選拔任用以及工作問責掛鉤。

  
  分類管控抓提升 繪就最美山居圖
  
  ——訪市人大常委會副主任、開化縣委書記 項瑞良

  
  開化“九山半水半分田”。在綠水青山之間,星星點點掩藏著許多肌理清晰、生態界面完好、鄉野味道濃郁的村落。但長期以來,因人多地少與保護生態之間的矛盾,造成部分建房雜亂無序,與山水生態不盡協調,已成為發展全域旅游、打造大花園中精品園的一道坎。我們認為,山水林田河路房是一個自然共同體,農房管控和風貌提升是拆違治危的升級版、鄉村振興的必答題、打造大花園中精品園的“牛鼻子”,抓得及時、抓得對路。我們將謀定而動、蓄勢待發,干出不一樣的精彩!
  
  我們的目標是:分類管控健全有效,村居風貌自然和諧,產村人文深度融合,精心繪就依山傍水、顯山露水、樂山樂水的“錢江源最美山居圖”。
  
  我們的路徑是:以“一戶多宅”專項整治為突破口,以百里金溪畫廊為示范帶,以最美山居“百千萬”創建為抓手,黨員帶頭、干群齊抓、嚴督嚴懲,以釘釘子精神靶向發力、落地見效。
  
  我們的安排是:4月底前完成“專班+專考+專題”工作責任體系,“空間+形態+風貌”規劃管控體系,“實施意見+若干辦法”政策監管體系和“最多跑一次+大數據庫”審批服務體系等“四個一”體系建設,5月初動員部署,6月底前以“一戶多宅”為突破口的集中專項整治取得實質突破,堅決交出高分答卷!

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