浙江省人民政府辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知

2014-06-21 信息來源:地區管理員 瀏覽次數: 字體:[ ]

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:
  根據國務院和省委、省政府的統一工作部署,為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔2014〕12號)和《浙江省政府信息公開暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)精神,現就我省2014年政府信息公開工作要點作如下安排:
  2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十三屆五次全會精神、全面深化改革之年,是干好“一三五”、實現“四翻番”和完成“十二五”規劃承前啟后的重要之年。做好2014年全省政府信息公開工作的總體要求是:緊緊圍繞黨和政府中心工作及公眾期盼,堅持把公開透明作為政府工作的基本制度,以保障人民群眾知情、參與和監督為目標,深入貫徹落實《條例》和《暫行辦法》,統籌推進政府信息公開,加強信息發布、解讀和回應工作,強化制度機制建設,不斷增強政府信息公開實效,進一步提高政府公信力,推動經濟持續健康發展與社會和諧穩定。
  一、加強主動公開工作,全面貫徹落實《條例》和《暫行辦法》
  各地、各部門要把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段,不斷擴大公開范圍,細化公開內容。行政機關新獲取和制作的政府信息,凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的,都要依法、全面、準確、及時地做好公開工作。繼續清理《條例》施行前形成但尚未移交各級國家檔案管理部門的政府信息,以目前仍然有效的規范性文件為重點,分時段、有步驟地做好公開工作。加強信息解讀工作,對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息,要加強事前輿情風險評估,制訂信息發布、解讀和回應的整體方案。公開前,要同步考慮相應解讀事宜,準備解讀預案及通俗易懂的解讀材料。公開時,要同步配發解讀材料,及時組織專家進行科學解讀、闡釋,增進公眾對政府工作的了解和理解。公開后,要動態跟蹤各種情況,切實做好社會關切事項回應工作,建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關系經濟社會發展的重要政務輿情,及早發現、研判需要回應的相關輿情和熱點問題,及時發布權威信息,消除不實傳言,正面引導輿論。
  深化新聞發布制度建設,拓展政務信息發布渠道,推進“浙江發布”網絡平臺建設,打造“浙江發布廳”政務微博微信集群矩陣。充分發揮傳統媒體和新興媒體的作用,及時發布權威信息,主動回應社會關切,積極引導社會和網上輿論。(責任單位:省新聞辦)
  二、推進行政權力運行信息公開
  堅持依法行政,加大行政機關行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度,深入推進簡政放權,加快轉變政府職能,積極推進行政權力公開透明運行。
  推進行政審批信息公開。各地、各部門要依法依規公開行政審批事項清單,逐步建立權力清單制度,依法公開權力運行流程圖,接受社會監督。加強行政審批項目調整信息公開,及時公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。繼續推進行政許可辦理信息公開,加強依據、條件、程序、數量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。(責任單位:省編委辦、省法制辦。列第一位者為牽頭部門,下同)
  推進行政處罰信息公開。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開力度,除依法需要保護的涉及商業秘密和個人隱私的案件外,對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件,應當主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱,以及主要違法事實和處罰種類、依據、結果等,并及時回應社會關切。推動其他行政權力運行信息公開,擴大公開范圍,細化公開內容。(責任單位:省編委辦、省法制辦、省商務廳)
  三、繼續推進財政資金信息公開
  進一步加大財政資金管理使用情況的公開力度,讓“財政資金”在陽光下運行。
  推進財政預算和決算信息公開。政府預算和決算要爭取公開到支出功能分類的項級科目,專項轉移支付預算和決算公開到具體項目。除按有關保密規定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外,所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預算決算,部門預算決算要盡快公開到基本支出和項目支出。(責任單位:省財政廳)
  推進“三公”經費信息公開。加大“三公”經費公開力度,細化公開內容,所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開,細化說明因公出國(境)團組數及人數;“公務用車購置和運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”;國內公務接待的有關情況;以及“三公”經費增減變化原因等信息。在2013年省級“三公”經費預算公開工作基礎上,細化2014年部門預算編制,穩步推進省級部門“三公”經費公開,細化解釋說明。各設區市人民政府要全面公開市本級“三公”經費,并指導督促縣(市、區)、鄉鎮政府加快“三公”經費公開步伐,全省市縣級人民政府原則上應于2014年10月31日前完成。“三公”經費預算決算隨同部門預算決算一并公開。(責任單位:省財政廳)
  推進財政審計信息公開。在繼續做好省級預算執行和其他財政收支審計公開工作的基礎上,深化財政預算執行和其他財政收支審計信息公開,發布審計結果公告的同時,相關單位要及時、全面、準確公開整改情況,進一步提升財政預算執行和收支審計工作情況的透明度。(責任單位:省審計廳)
  四、加強公共資源配置信息公開
  公共資源的分配涉及公共利益,直接體現社會公平、公正,應該讓人民群眾知情,接受社會監督。當前要著力抓好征地拆遷、土地使用權出讓、產權交易、政府采購、保障性住房分配等方面的信息公開。
  做好征地信息、農村土地承包經營權流轉信息、國有建設用地使用權和礦業權出讓信息公開。重點推進征地信息查詢制度,方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。加強農村土地承包經營權流轉信息公開,重點公開流轉面積、流向、用途、流轉價格等信息,引導土地承包經營權有序流轉。加大土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果公開力度。推進礦業權出讓信息公開,細化礦業權審批信息公開范圍和內容,擴大公眾參與。(責任單位:省國土資源廳、省地勘局、省農業廳)
  深化國有土地上房屋征收與補償信息公開。進一步做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開,在征收范圍內公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準,向被征收人公開征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況,實行陽光征收。(責任單位:省建設廳)
  繼續推進保障性住房信息公開。全面公開城鎮保障性安居工程建設項目信息、保障性住房分配和退出信息,加大公租房配租政策及實施情況公開力度。設區市要及時公開外來務工人員納入當地住房保障范圍的政策措施和實施情況。(責任單位:省建設廳)
  加強政府采購信息公開。公開政府采購項目預算、采購過程、采購結果,細化公開中標成交結果,逐步建立政府采購預算、執行、結果全過程信息公開制度。(責任單位:省財政廳)
  推進工程建設項目信息公開。深化項目審批、核準、監管、招標、投標等信息公開工作。(責任單位:省發改委)
  五、加強公共服務信息公開
  建立健全公共服務信息公開制度,加強相關領域信息公開工作。
  深化高校招生信息和財務信息公開。進一步擴大高校招生信息公開范圍。重點加強招收保送生、具有自主選拔和三位一體綜合評價選拔錄取資格考生、高水平運動員、藝術特長生和享受政策加分考生等有關政策和信息的公開工作,加大對這些特殊類型招生政策、考生資格及錄取結果的公開公示力度。全面公開高校預算決算信息,并細化公開至項級科目。(責任單位:省教育廳)
  推動科技管理和項目經費信息公開。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度,推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金使用信息公開。(責任單位:省科技廳)
  做好醫療衛生領域信息公開,加大醫療服務“陽光用藥”、藥品和耗材“陽光采購”及醫療服務收費等信息公開力度。(責任單位:省衛生計生委)
  推進就業信息公開。及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施,以及就業創業優惠政策實施范圍,各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息等,做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息發布工作。(責任單位:省人力社保廳、省國資委)
  推進社會保障信息公開。重點推進城鄉低保信息,包括低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。(責任單位:省人力社保廳、省民政廳)
  六、推動公共監管信息公開
  要把公開透明作為政府監管工作的基本制度,切實加強監管信息公開。
  加強環境信息公開。繼續推進空氣質量和水環境信息公開,實時發布11個設區市監測點監測數據和空氣質量指數(AQI)值,公布城市空氣質量考核結果,繼續做好重點流域斷面水質數據、地表水水質自動監測數據等信息公開工作,研究建立飲用水水源環境狀況信息定期公開制度。推進建設項目環境影響評價信息公開,全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件等信息,做到環評受理、審批和驗收全過程公開。及時主動公開污染源環境監管信息、環境違法案件及查處情況、污染防治專項檢查情況。推進國家重點監控企業污染源監督性監測信息公開和污染減排信息公開。推進核與輻射安全信息公開。推進減排信息公開。繼續做好重點減排工程建設和進展情況信息公開工作,加強全省主要污染物排放情況信息公開,及時發布總量減排核查結果。(責任單位:省環保廳)
  繼續做好安全生產事故信息公開。加強事故調查處理信息公開,除依法應當保密的內容外,主動全面公開重大事故調查報告,逐步提高較大事故調查報告和調查處理信息的公開比例。建立預警預防信息發布和事故應急處置救援信息公開機制,擴大預警預報受眾范圍。加大對嚴重忽視安全生產的企業、性質嚴重的違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。及時發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息,著力提高信息發布的時效。(責任單位:省安監局)
  推進省屬國有企業財務相關信息公開。穩步推進省屬國有資本經營預算公開。主動公開省屬國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息。(責任單位:省財政廳、省國資委)
  深入推進食品藥品安全信息公開。重點做好食品藥品安全信息體系建設信息,以及食品藥品專項整治等信息公開工作,提高監管透明度。(責任單位:省食品藥品監管局)
  推動信用信息公開。依法公開行政機關在行政管理中掌握的信用信息,以政務誠信示范引領全社會誠信建設。(責任單位:省發改委、省工商局、人行杭州中心支行)
  七、認真做好依申請公開工作
  依法規范依申請公開辦理工作,各地、各部門要嚴格按照《條例》和《暫行辦法》規定,依法處理申請人的政府信息公開申請。完善政府信息公開申請的登記、受理、審查、補正、處理、答復以及保存備查等各個環節的流程,依法依規滿足人民群眾的信息公開需求。提升依申請公開服務能力,暢通受理渠道,完善工作機制,提高工作效率,方便公眾申請。改進完善申請辦理方式,加強與申請人溝通,正確理解申請人所需信息,在法定期限內作出答復。準確把握公開內容,對于不能公開的,應做好解釋說明工作,引導公眾正確行使申請權和救濟權。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,在答復申請人的同時,應通過主動公開渠道予以公開,減少對同一政府信息的重復申請。對涉及多個地方或部門的申請事項,要加強會商協調,依法依規妥善辦理。注意總結依申請公開工作經驗和做法,不斷完善本地區、本部門的信息公開制度。
  八、加強制度建設和基礎建設
  嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制,行政機關對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息,要依法依規明確公開屬性,確定為依申請公開或不予公開的,應當說明理由。(責任單位:省政府信息公開辦)
  加強信息公開保密審查制度建設,對公開的政府信息,要依法依規做好保密審查,涉及其他行政機關的,應與有關行政機關溝通確認,確保公開的政府信息準確一致。(責任單位:省政府信息公開辦)
  建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制,進一步優化公開指南,細化公開范圍和目錄,方便公眾查詢和獲取。加強工作考核、社會評議、責任追究、舉報調查處理等制度建設,建立健全信息公開監督保障機制。強化機構和隊伍建設,明確負責機構,加強力量配備,保障必要的工作經費。(責任單位:省政府信息公開辦)
  各地、各部門要結合實際制訂本地區、本部門信息公開工作要點,分解細化方案和工作進度安排。各設區市于2014年6月底前將信息公開工作要點,分解細化方案和工作進度安排報省政府辦公廳備案。2014年底前,各設區市、各責任部門要向省政府辦公廳報送信息公開工作要點落實情況報告,省政府辦公廳將適時對落實情況開展督查,通報結果。

  浙江省人民政府辦公廳
  2014年6月12日

  (此件公開發布)

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